綜合機械化水平 60%

　　2014年全國農作物耕種收綜合機械化水平突破60%，預計達到61％以上，提前一年實現“十二五”規(guī)劃目標。

　　今年糧食生產機械化水平進一步提高，玉米機收等重點薄弱環(huán)節(jié)機械化快速推進。通過培育壯大農機合作社等新型社會化服務組織，精心組織、有序調度重要農時農機化生產，大力推行訂單作業(yè)、耕種收一條龍作業(yè)服務模式，今年春耕、三夏、三秋的農機作業(yè)機具實現了供需平衡。

　　據農業(yè)部統計，今年三夏投入聯合收割機總量達到55萬臺，較去年增長1萬臺，其中參加跨區(qū)作業(yè)的超過30萬臺。機收水平達到92%，較上年同期增長1個百分點，其中河南、山東、安徽、河北、江蘇五大小麥主產省機收水平均超過96%。全國麥收基本結束時間較去年同期提前4～5天，為秋糧生產爭取了農時。

　　今年全國水稻機械化種植、收獲水平分別超過38%、81%，其中早稻機收率74.8%，同比提高近5個百分點。

　　通過加強政策帶動、擴大示范引導、完善技術服務等措施，全國玉米機收面積新增4500萬畝，機收水平超過56%，比去年提高了5個百分點，為保障全年糧食豐產豐收作出了重要貢獻。

　　深松整地作業(yè) 1.5億畝

　　今年，各級農機部門強化深松作業(yè)的政策引導、技術指導、任務督導，抓住春播前和秋收后兩個重點時段，積極組織大馬力拖拉機及配套深松機械投入深松整地作業(yè)，全年累計完成作業(yè)面積1.5億畝，超額完成1億畝目標任務，進一步夯實了糧食增產基礎。

　　作為開展深松整地的“主戰(zhàn)場”，東北、華北及黃淮海地區(qū)的深松作業(yè)面積占全國的80%以上。為調動農民開展農機深松整地的積極性，農業(yè)部《關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》，在這些地區(qū)開展了秋季農機深松整地作業(yè)補助試點，采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的方式發(fā)放作業(yè)補助，補助資金在2014年全年中央財政農機購置補貼資金中統籌安排。

　　地方政府隨之政策跟進，據了解，吉林省今年實施旱田高標準農機深松整地作業(yè)補貼600萬畝，補貼標準為使用國家和省級財政資金每畝補貼20元，鼓勵地方財政增加投入，對農機深松整地進行疊加補貼。河北省財政按照每畝25元的標準，重點在糧食主產區(qū)、農機深松技術示范區(qū)以及其他群眾要求迫切的適宜地區(qū)1400萬畝實施深松作業(yè)補貼。

　　農機深松整地作業(yè)是指通過拖拉機牽引深松機具，在不翻土的情況下，疏松土壤，打破犁底層，改善耕層結構，增強土壤蓄水保墑和抗旱排澇能力的一項耕作技術。近年來，黑龍江、吉林、河北等省大力推廣農機深松整地，有效解決了耕地土壤板結、耕層變淺、保水保肥能力差等問題，顯著促進了農作物增產，對比試驗顯示深松地塊小麥、玉米平均畝增產10%左右。

　　購機補貼 237.5億元

　　2014年，中央財政農機購置補貼資金達到237.5億元，同比增加20億元。全國農機購置補貼受益農戶預計超過400萬個，補貼農機（具）超過540萬臺（套）。

　　今年，農業(yè)部、財政部進一步推進補貼制度改革創(chuàng)新，全面推行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”，21個省份選擇部分糧食生產耕種收及烘干等關鍵環(huán)節(jié)急需的機具品目實行敞開補貼。進一步簡政放權、簡化程序，開展了補貼產品市場化改革試點，在補貼機具種類范圍內，除被明確取消補貼資格的農機產品外，符合條件的購機者選擇購置國家或省級支持推廣目錄外的產品，也可申請補貼。同時加強補貼實施監(jiān)管，大力推進政策信息公開，重拳打擊違規(guī)違紀行為。

　　在購機補貼政策的支持下，我國農機裝備總量平穩(wěn)增長，裝備結構持續(xù)優(yōu)化。2014年全國農業(yè)機械總動力預計達10.76億千瓦，同比增長3.57%。拖拉機大型化、配套化的趨勢明顯，大中型拖拉機保有量預計達572萬臺，同比增長8.6%，小型拖拉機保有量同比僅增長0.6%。糧食生產急需的水稻插秧機保有量預計達到66.5萬臺，同比增長9.7%，

　　截至11月15日，中央財政用于補貼購置玉米收獲機的資金30.5億元，較去年同期增加7億元，地方財政投入補貼購置玉米收獲機的資金7324萬元。全國玉米聯合收獲機保持高速增長，保有量預計達到34.3萬臺，同比增長20.1%。遼寧等省對購買玉米收獲機實行敞開補貼，應補盡補，優(yōu)先滿足農民購機需求。河北省今年38.7%的補貼資金用于了玉米收獲機，新增機具連續(xù)3年超過9000臺。

　　農機金融租賃市場 1000億元

　　經過前期在部分省市試點后，今年“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的農機購置補貼在更多的地區(qū)推開。這一政策在實施過程中，購機者全價購機帶來的資金短缺的問題日益凸顯，而融資租賃則是解決農機購買者資金短缺的有效方式之一。

　　農機租賃作為一種新型的金融以及農機服務形式能夠很好地解決購買農機資金不足的問題，就如同城里人可以“貸款買房”，農機租賃可以使許多農民在現階段經濟許可的條件下用上農機，將成為今后我國農機購置的重要方式之一。有分析認為，隨著土地流轉的進一步發(fā)展，未來可進行機械化耕作的土地規(guī)模勢必進一步擴大。未來農機租賃市場容量將超過1000億元。

　　4月16日，國務院總理李克強在國務院常務會議中指出，要培育農村金融市場，開展農機金融租賃服務，創(chuàng)新抵（質）押擔保方式，發(fā)展農村產權交易市場。其中，農機金融租賃服務作為農機購置的重要方式，可推動農村規(guī)�；�經營硬件的完善和農機產業(yè)發(fā)展，從而將帶動農業(yè)現代化整體進程的加快。

　　9月5日，中國銀監(jiān)會、農業(yè)部聯合發(fā)布《關于金融支持農業(yè)規(guī)模化生產和集約化經營的指導意見》，明確金融租賃公司的主要業(yè)務范圍為：先進農業(yè)生產和經營設備租賃、傳統農用機械設備升級改造、大型農機具租賃等支持農用機械設備推廣的涉農租賃業(yè)務。

　　金融租賃為破解農民購買大型農機具的“貸款難、貸款貴”問題進行了有益的嘗試。通過租賃方式解決“貸款難”，通過農機購置補貼加貼息緩解“貸款貴”，金融機構認可、農民歡迎，政府解了難題。今后國家有關部門將繼續(xù)探索擴大大型農機具租賃試點范圍，進一步總結摸索風險可控、具有普適性推廣價值的農機金融扶持模式，鼓勵和引導金融資本支持農業(yè)機械化發(fā)展。

　　土地流轉 3.8億畝

　　隨著國家支持力度的加大，國內農民的承包土地流轉面積也迎來爆發(fā)式增長。截至今年上半年，中國土地流轉面積已經達到3.8億畝，占全國耕地面積的28.8%。其中，各類專業(yè)大戶達到367萬戶，還包括98萬個合作社。土地流轉類型主要有轉包、合作、轉讓、互換、入股和租賃等。

　　近年來，農村土地流轉呈加快之勢。流入方仍以農戶為主，但向合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體流轉的比重逐步上升。從總體上看，我國農村土地流轉總體上平穩(wěn)健康，但也存在一些問題。如有的地方強行推動土地流轉，片面追求流轉規(guī)模、比例，侵害了農民合法權益；有的工商企業(yè)長時間、大面積租賃農戶承包地，“非糧化”“非農化”問題比較突出。

　　11月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，要求用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進土地經營權抵押、擔保試點，研究制定統一規(guī)范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制，規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉。

　　《意見》提出，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，并鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。要合理確定土地經營規(guī)模，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式，提升農業(yè)規(guī)�；�經營水平。扶持糧食規(guī)模化生產，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定，新增部分應向糧食生產規(guī)模經營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點。

　　《意見》強調，加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規(guī)搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。

　　業(yè)內專家認為，《意見》的出臺為推進農機化發(fā)展提供了非常好的機遇，土地的適度規(guī)模化經營有利于農業(yè)機械化發(fā)揮優(yōu)勢，而土地通過確權登記等制度保證之后，堵住了之前的一些政策漏洞，規(guī)范土地流轉，將會進一步加快農業(yè)的規(guī)�；�經營，從而推動我國農機工業(yè)產業(yè)升級和加速農業(yè)機械化。

　　《意見》中提出要穩(wěn)步推進土地經營權抵押、擔保試點，將有利于種糧大戶、農機大戶資金實力的提升，從而解決他們在購買大型農業(yè)裝備時購買力不足的問題，促進其購置和使用農機。而糧食烘干、農機場庫棚等配套基礎設施建設的支持，也使這些農機化發(fā)展中遇到的問題可以得到很好的解決。(摘自《中國縣域經濟報》)