今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長任洪斌帶來了“關(guān)于加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有關(guān)稅收優(yōu)惠政策支持力度”的提案。
　　任洪斌表示，為扶持農(nóng)機(jī)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，國家對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施13%增值稅率的稅收優(yōu)惠政策。但由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品面對的客戶主要是農(nóng)民，其購買力水平不高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品毛利率普遍較低，造成銷項(xiàng)稅額小于進(jìn)項(xiàng)稅額，形成大量的進(jìn)項(xiàng)稅留抵無法抵扣，企業(yè)不能充分享受到農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策帶來的好處。
　　目前，我國增值稅執(zhí)行的是稅款抵扣制，企業(yè)在采購時先支付物資價款及相應(yīng)稅款，然后憑發(fā)票注明稅款進(jìn)行抵扣。由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷項(xiàng)和進(jìn)項(xiàng)的稅率不同（銷項(xiàng)稅率13%，進(jìn)項(xiàng)稅率17%），造成在增值率較小的情況下，銷項(xiàng)稅額小于進(jìn)項(xiàng)稅額，形成增值稅留抵，這相當(dāng)于企業(yè)采購物資多支付的進(jìn)項(xiàng)稅資金沒有得到補(bǔ)償。根據(jù)測算的結(jié)果，產(chǎn)品的綜合邊際利潤率超過24%時，才能達(dá)到進(jìn)項(xiàng)與銷項(xiàng)稅額基本平衡，即：綜合邊際利潤率超過24%時才能實(shí)現(xiàn)增值稅。
　　根據(jù)對第一拖拉機(jī)股份有限公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來在國家政策的扶持下，其農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)銷售收入增長較快，但總體邊際利潤率水平并不高，最高達(dá)到19%，未達(dá)到能實(shí)現(xiàn)增值稅的水平，由此導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅留抵額逐漸擴(kuò)大（2007年近3000萬元、2009年超過1億元、2011年已達(dá)到2.7億元），這相當(dāng)于企業(yè)現(xiàn)金在逐年流出，給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
為此，任洪斌建議，國家應(yīng)出臺針對農(nóng)機(jī)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅留抵退稅的政策，定期對農(nóng)機(jī)企業(yè)存在的留抵稅款以財政返還的形式撥給企業(yè)，以緩解資金緊張的壓力，使農(nóng)機(jī)企業(yè)真正享受到國家的稅收優(yōu)惠政策。